贵阳养老图鉴:政府仍占主导 “地产+养老”未来可期

2018-09-21 15:19:22 来源:凤凰网

  去年10月28日,第三届中国养老服务业发展高层论坛在贵阳举行,会上,中国社会保障学会会长郑功成提到,中国自2000年跨入“老龄化社会”后一直在加速度行进,人口老龄化是中国社会正在面临的问题。

  同样,随着经济的快速发展,人们的生活水平提高,贵阳市人口也在不断增长,伴随而来的人口老龄化问题也凸显了出来。

  人口老龄化比例加重 养老需求增长

  贵阳市老龄办最新统计表明,截止2017年12月31日,全市户籍60岁以上老年人总数为660212人,其中,男性为308515人,女性为351697人,男性略少于女性。据统计,老年人数比上一年净增2.72万人,户籍人口老龄化率(老年人占总人口的比率)达16.24%,即每100人中就有16名60岁以上老人。

  按照国际通行的“一个地区60岁以上老年人占当地总人口的10%,即进入老龄化社会”的标准,贵阳市人口年龄结构正步入老龄化社会,且老龄化程度逐年加深加重。预计到2020年,贵阳60岁以上老年人数至少达到70万人。

  随着老龄化程度逐年加深,老龄化进程加速,社会养老需求不断增长。如何妥善解决老年人的养老问题,已成为一个迫切的社会问题。

  贵阳市如今迈入老龄的人口近66.02万,庞大的人口基数下,养老需求日愈增长。此外,据贵阳市老龄办最新数据,贵阳市空巢老人、独居老人、生活不能自理老人和独生子女家庭老人等四大类老人总数达14.3万人,占全市老年人总数的21.7%,这类人群拥有更迫切、更多样化的养老需求。

  政府运筹 初建社会化养老服务体系

  近年来,贵阳市在养老问题上积极探索,以政府主导,提供多样化政策及资金支持。

  2007年,贵阳市开始启动社区养服务试点工作,通过建立社区日间照料中心、社区老年人活动中心、社区老年人综合服务平台等方式完善社区养老服务。

  2008年,贵阳市正式启动“老有所养”五年计划,重点抓社区居家普惠型养老服务,大力发展社区居家养老服务。其中,云岩区结合实际情况,建立“15分钟养老服务圈”。

  26个社区根据老年人的实际需要,与辖区超市、家政、医药、餐馆等商家沟通协调,动员商家为老年人提供上门服务,并以辖区内的家政服务公司、购物超市、社区居家养老服务站为基础,为老年人提供基本生活保障服务,形成“日常生活服务圈”。

  以社区卫生服务中心为基础,为老年人提供预防保健、健康教育、康复和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务,为老年人建立个人健康档案,形成“基本保健医疗圈”。

  以居家养老服务中心老年人兴趣小组、社区院落文化为依托,丰富老年人的文化文体活动,增加老年人相互间的沟通交流,形成“文化兴趣服务圈”。同时还通过与辖区单位合作为社区80岁以上困难老年人的家庭免费安装呼叫电话,为老年人提仕临时性服各。

  2010年,贵阳市在全省出台首个《为空巢老人服务方案》,将全市特困老人(含城市“三无”老人、农村“五保”老人等)和城乡低保老人等全部纳入养老保险、医疗保险、临时救助、重特大疾病救助等社会保障和社会救助范围,建立和完善了养老护理补贴制度和老年福利制度。

  2012年1月起,贵阳市80周岁及以上老人发放长寿(高龄)补贴,其中80—89岁老人每人每月60元,90—99岁的老人每人每月100元,100岁及以上的老人每人每月200元。该项补贴每年6月、12月分两次发放,所需资金由市、区(县、市)两级财政各承担50%。

  2014年,云岩区在全省启动首个养老服务信息平台96811,采取市场化运作方式,面向全区27个社区服务中心投入130余万元搭建96811养老服务信息平台,通过第三方合作服务机构的加入,把居家养老服务推向市场。

  老人们通过拨打96811预订养老服务后,平台将电话转接到第三方合作服务机构,为老人提供钟点工、就医陪护、个人清洁护理、家电维修、防水堵漏、管道疏通以及家电用品配送等全方位、专业化的服务。

  同时,云岩区还为辖区内的“特困、中低三无老人、失能与半失能老人、孤寡老人、失独老人”等六类老年人群体免费提供96811服务热线电话的移动专用手机,并为每人在96811养老服务信息平台订购的养老服务每月补贴150元,让特困老人也能享受到与其他老人同等待遇。

  2016年,贵阳市将云岩区、乌当区列为医养结合试点区,遴选了贵阳市第三人民医院、云岩区康园老年公寓、云岩区皇钻养老服务中心、贵阳市曜阳养老服务中心和观山湖区养老服务中心5家机构作为省级医养结合示范点。同时,贵阳市128个养老机构100%设立了医务室或卫生医疗点。

  截至2017年12月32日,贵阳市各类养老服务机构为128家,养老床位总数达21699张,平均每千名老人拥有床位数33张。目前,贵阳市已初步建立起以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、医疗与养老相结合”的社会化养老服务体系。未来几年内,贵阳市养老相关产业将在政府的引领下,日臻完善,不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

  养老市场新机遇 房企聚焦 “地产+养老”

  过去几年里,在政府的主导下,市场的紧密配合下,贵阳市的养老工作取得了不错的成绩。2017年11月,贵阳市民政局召开了养老服务业发展推进会,会上提出了抓好养老服务统筹,利用贵阳生态良好、交通便利、气候宜居、旅游资源富集等优势,规划布局一批旅居式、休闲式、度假式高端养老机构,把贵阳打造成具有较高知名度和国内领先水平的健康养老目的地。

  贵阳养老迎来新的契机,下一步将加快建设专业机构型养老机构的步伐,尽快建成生态宜居的专业养老机构,使老年人真正能达到病有所医、老有所养、住有所居。

  老有所养是全社会关注的民生问题,养老相关产业正是一片蓝海,跨界养老让众多房企跃跃欲试。但是目前,贵阳的养老服务整体还处于起步阶段,社会养老服务的供给主要由政府主导,机构养老仍是主力,居家社区养老模式尚在不断完善中。其中,养老产品较为单一,功能不够全面,加之专业护理人员极度缺乏,很多养老院或养老中心养老服务参差不齐,社会力量参与度不高等问题尚待进一步解决。

  如今,社会养老已不是某个个体的独立责任,老年人的养老需要更多社会资源的投入。近几年,“养老”作为一个社会关注的民生问题,各界也都在不断努力,越来越多的身影、声音融入到养老服务体系建设之中,这也标志着养老市场将迎来亿万级市场规模,这便使得在房企转型浪潮中,各大房企也在积极关注“养老+地产”的尝试。

  目前,各大品牌房企聚焦 “地产+养老”的探索,已在全国多个城市展开布局。贵阳刚刚起步,但从未来发展趋势来看,由于独特的生态优势、气候优势、资源优势等,在贵阳发展养老地产前景可期。

  近年来,贵阳高举生态旗,发展大数据,城市发展迅速,掀起众多品牌房企入黔热潮,“地产+养老”是否能利用贵阳城市优势打开新局面,哪些房企走在“跨界养老”前列,哪些房企正在观望,市场对“养老”模式又有哪些期待,敬请关注凤凰网房产贵阳站后续报道。